【大河财立方动静】11月29日，郑州市人平易近代表大会常务委员会办公室发布通知布告，发布《郑州市高效能社会管理网格化办事办理条例（草案收罗看法稿）》，欢送社会和泛博市平易近提出看法和，并于2025年12月28日前反馈至郑州市人平易近代表大会常务委员会法制工做委员会。高效能社会管理网格化办事办理（以下简称“网格化办事办理”），是指正在社会管理工做中，以网格为单位，整合各级各类管理资本，分析使用数字化智能化手段，将党的组织劣势取数字手艺劣势深度融合，正在网格内供给社会办事和进行社会办理的勾当。收罗看法稿提到，城市社区以必然数量居平易近小区、楼栋、住户等为根基单位划分网格，按照管理办事需要，城市社区网格向下延长划分微网格。行政村以村平易近小组（天然村）或者必然数量住户为根基单位划分网格。第一条【立法目标】 为了规范网格化办事办理工做，建立高效能社会管理系统，推进社会管理现代化，保障和鞭策经济社会高质量成长，按照相关法令、律例，连系本市现实，制定本条例。本条例所称高效能社会管理网格化办事办理（以下简称“网格化办事办理”），是指正在社会管理工做中，以网格为单位，整合各级各类管理资本，分析使用数字化智能化手段，将党的组织劣势取数字手艺劣势深度融合，正在网格内供给社会办事和进行社会办理的勾当。本条例所称网格，是指正在城市社区、农村以及其他特定空间区域之内划分的下层分析办事办理单位，分为城市社区网格、农村网格、专属网格。第【总体要求】 网格化办事办理中国的带领，以人平易近为核心，完美党委带领、担任、协商、社会协同、参取、保障、科技支持的社会管理系统，奉行“党建+网格+大数据”管理模式，建立共建共治共享的社会管理款式。第四条【市县职责】 市、县（市）、区人平易近该当将网格化办事办理纳入国平易近经济和社会成长规划，统筹鞭策社会管理取经济社会协调成长，按期研究社会管理工做中的严沉事项，并将网格化办事办理所需经费纳入本级财务预算。第五条【部分职责】 市、县（市）、区社会管理分析协调机构担任网格化办事办理工做的统筹规划、协调推进、营业指点和督促落实。市、县（市）、区聪慧城市运转办理部分担任扶植党建引领网格化管理平台（以下简称“网格化平台”），打制数据驱动、人机协同、跨界融合的智能化管理新模式。成长、教育、平易近族教、、平易近政、司法行政、财务、人力资本和社会保障、天然资本和规划、城乡扶植、住房保障、城市办理、交通运输、农业农村、文化广电和旅逛、卫生健康、退役甲士事务、应急办理、市场监视办理、行政审批和政务消息办理、消防救援等部分和机构（以下统称“网格联动部分”），以及监察委员会、、人平易近查察院该当按照各自职责，做好网格化办事办理相关工做。第六条【乡镇职责】 街道处事处、乡镇人平易近担任本辖区内的网格化办事办理具体工做，履行下列职责：第七条【村级职责】 居（村）平易近委员会协帮街道处事处、乡镇人平易近开展网格化办事办理工做，带动和组织居（村）平易近参取网格化办事办理工做。第八条【下层参取】 居（村）平易近该当恪守网格化办事办理相关，共同网格员做好网格化办事办理工做。居（村）平易近是、国度人员的，该当带头共同做好网格化办事办理工做。第九条【社会参取】 工会、共青团、妇联、残联等群团组织融入网格，协帮相关部分做好网格化办事办理工做。第十条【网格设置】 街道处事处、乡镇人平易近按照规模适度、边界清晰、无缝笼盖、便于办事办理的准绳，科学规范划分网格，经县（市）、区平易近政部分同意后，报市平易近政部分存案。城市社区以必然数量居平易近小区、楼栋、住户等为根基单位划分网格，按照管理办事需要，城市社区网格向下延长划分微网格。行政村以村平易近小组（天然村）或者必然数量住户为根基单位划分网格。市聪慧城市运转办理部分按照同一尺度编制网格编码，绘制网格电子地图。相关部分该当依托同一网格开展工做，不再另行零丁划分。国度、省还有的，从其。第十一条【网格步队】 网格该当配备网格长、网格员等办事办理人员。社区（村）网格长（员）由居（村）平易近委员会组员或者社区工做者、村组干部担任。网格长对所正在网格的工做负总责，统筹协调网格内相关人员和事务。网格员正在网格中处置办事办理具体工做。激励老干部、老兵士、老专家、老教师、老榜样、楼栋长、意愿者等担任微网格长，协帮网格长（员）开展相关工做。第十二条【力量下沉】 聚焦平安出产、不变、平易近生办事、消防平安等沉点范畴，鞭策社区（村）、应急、消防、综治、农业农村、城市办理、生态、市场监管、交通办理、金融等专业资本力量下沉网格，进行营业指点，处理现实问题。第十【管理事项】 依法厘清街道处事处、乡镇人平易近和居（村）平易近委员会的权责鸿沟，制定县（市）、区本能机能部分、街道（乡镇）正在社会管理方面的权责清单，实行居（村）平易近委员会工做事项准入轨制。（一）宣传党的线方针政策，宣传劳动就业、社会保障、教育医疗、治安办理、婚姻家庭、消防平安等方面的法令律例，社会从义焦点价值不雅；（四）走访放哨网格内居平易近、单元、场合，排查上会治安、消防平安、食物平安、电信诈骗、不法金融勾当、防灾防汛、城市办理、卫生健康、等范畴的问题现患；（五）及时发觉矛盾胶葛苗头和现患，排查网格内各类矛盾胶葛和其他影响社会不变的问题现患，协帮相关部分、单元做好化解措置工做；（六）协帮排查走访社区矫正人员、刑满人员、吸毒人员和严沉妨碍患者等沉点人群，协帮开展网格内流动生齿办理等治安防控工做，指点群众落实治安防备办法；（七）协帮打点公共事务、开展公益勾当、代办公共办事事项，协帮做好特殊人群的走访办事、关怀关爱、帮扶救帮等工做；（八）对天然灾祸、变乱灾难、公共卫生事务和社会平安事务等突发事务，及时发觉演讲，同时启动网格应急响应机制，协帮相关部分开展措置工做；第十五条【事项办理】 网格办事办理事项实行清单化办理。市社会工做从管部分该当会同相关部分制定网格办事办理事项清单，成立准入和退出动态调零件制。纳入清单的网格化办事办理协帮事项，网格联动部分该当配备特地人员进行营业指点，供给消息手艺等支撑，并加强工做监视。网格联动部分履行职责不到位的，由同级社会管理分析协调机构督促落实。未纳入清单的事项，相关部分不得要求网格员打点或者协帮打点。网格员有权网格办事办理事项清单以外的工做。第十六条【负面清单】 市社会工做从管部分该当成立社区（村）网格办事办理事项负面清单，明白不得交由社区（村）网格打点的事项。依法该当由行政机关做出的行政许可、行政惩罚、行政强制以及其他取社区（村）职责不符的事项，不得纳入网格办事办理事项清单，法令、律例还有的除外。第十七条【网格工做机制】 成立健全消息收集、问题发觉、使命分办、协同措置、成果反馈工做机制。推广“晨巡午议”等网格放哨轨制，普遍收集平易近情。完美“小院议事厅”等议事协商机制，协商处理居平易近现实坚苦，化解矛盾胶葛。第十八条【评价机制】 成立网格长评价机制，强化消息手艺正在评价工做中的赋能感化，网格长担任对本能机能部分正在网格内履职环境进行评价。第十九条【行为】 参取网格化办事办理的工做人员和网格长（员）正在履职过程中不得有下列行为：第二十条【消息公示】 街道处事处、乡镇人平易近该当正在居（村）要勾当场合或者显著发布网格名称、区域范畴和网格长（员）的姓名、联系体例等消息。消息调整的，该当及时更新。第二十一条【专属网格设置】 正在规模较大、相对、社会管理使命较沉的财产园区、商务楼宇、商圈市场、交通枢纽、公园景区等区域以及学校、病院等单元合理设置专属网格，一般实行属地和本能机能部分双沉办理。专属网格根据现实运转环境能够划分微管理单位。第二十二条【专属网格步队】 专属网格的网格长一般由街道（乡镇）党（工）委选派干部担任，担任统筹专属网格及周边协同管理。跨区域、跨部分、跨办理从体的专属网格长由其配合上级党组织选派人员担任。网格员由负有监管或者管理义务的本能机能部分下沉人员、街道（乡镇）及社区（村）工做人员、专属网格内部企业事业单元人员担任。第二十【专属网格事项办理】 专属网格办事办理该当连系管理需求，对沉点区域社会治安、消防平安、交通次序、市场从体办事、流动听员办事办理等事项实行清单化办理，分类梳理放哨事项清单、部分履职清单、从体义务清单和协帮清单。第二十四条【协同机制】 专属网格办理该当强化区域协同、部分联动，相关区域、部分该当成立健全协做机制，明白协同联动的具体流程取义务，提拔管理效能。第二十五条【智能体城市】 价值引领、场景牵引、数据驱动、智治协同、财产赋能、内生平安的，加强大数据、人工智能、区块链等环节数字手艺正在社会管理场景中的集成使用，扶植能、会思虑、可施行、自进化、有温度的智能体城市。第二十六条【智能中枢】 市聪慧城市运转办理部分该当整合现有党的扶植、分析管理、社区管理、数字等各系统消息资本，扶植“市域一体、中转网格”的网格化平台，建立同一规划、同一架构、同一尺度、同一运维的城市运转和治能中枢。规范消息系统向下层延长摆设，涉及社会管理的消息化系统该当依托网格化平台集约扶植，防止反复扶植。第二十七条【城市智能体】 市、县（市）、区人平易近及其相关部分该当环绕智能、智能决策、智能施行、智能监视、素质平安闭环办理系统，集约建立多模融合的城市大模子，打制行业智能体、区域智能体、社区智能体等城市智能体使用。聚焦社会管理沉点行业，深度融合行业数据取网格管理数据，摸索行业智能体扶植，提拔智能研判、动态监管取精准办事能力。连系专属网格设置和区域成长特色，环绕公共平安、城市办理、市场监管、生态等范畴，摸索区域智能体扶植，提拔跨部分、跨层级协同批示和分析管理能力。环绕社区党的扶植、平安不变、平易近生办事、分析管理、整治等范畴，加强智能设备扶植和数据归集使用，摸索社区智能体扶植，提高社区精准化办事、精细化管理程度。第二十八条【人工智能使用】 市、县（市）、区人平易近及其相关部分该当加强人工智能正在平安出产监管、防灾减灾救灾、公共平安预警、社会治安办理等社会管理方面的使用，鞭策视联、物联、数联、智联融合立异赋能，提拔监测预警、监管法律、批示决策、现场救援、社会带动等工做程度。使用人工智能等手艺鞭策城市燃气、供水、排水、供热、桥梁、地道、分析管廊等根本设备数字化和智能化办理。深化数据赋能网格办理、社区管理、意愿办事和矛盾解纷等数字化使用，提拔社情及时取精准办事程度。第二十九条【共性支持】 统筹推进算法、模子等数字资本一体集成摆设，打制线上线下联动、办事办理协同的城市共性支持平台，建立兼容、共性赋能、平安靠得住的分析性根本，加速人工智能手艺取网格化办事办理深度融合。第三十条【数据办理】 市聪慧城市运转办理部分统筹扶植“人、地、事、物、情、组织”六要素数据库，担任规范数据分类分级、归集共享取监视办理等工做。鞭策数据平安合规向下层回流，构成下层数据沉淀、共享的使用办事系统，切实为下层减负增效。市、县（市）、区人平易近及其相关部分按照数据分类分级、精准授权、合规利用的准绳，连系使用场景，依法依规赋能社会管理。第三十一条【网云扶植】 市聪慧城市运转办理部分该当统筹鞭策党建网、政务网、视联网、物联网的融合取资本共享。完美市、县、乡、村四级政务网，支持跨部分、跨层级互联互通、消息共享和营业协同。同一规划扶植全域可视视联系统、全域物联系统。已建视联、物联设备该当同一接入市级平台，新建视联、物联设备该当依托市级平台开展规划扶植，不得零丁扶植。打制集约共享、平安靠得住的政务云，实现各类政务使用快速摆设、矫捷扩展、不变运转和数据平安存储。第三十二条【数据资本开辟操纵】 完美公共数据开辟操纵、共享机制，统筹公共数据取企业数据、小我数据的融合开辟，构成适配网格化办事办理需求的数据产物取办事，动态优化数据协同操纵机制。第三十【数据平安】 市聪慧城市运转办理部分该当将消息平安系统取网格化平台同步规划、同步扶植，成立分级授权、分类办理、分事利用、单向透视的数据平安办理轨制，采纳手艺办法和其他需要办法，防备致瘫、内容、数据窃取等风险。第三十四条【收集防护】 完美平安防护系统，成立健全网信、保密、等部分参取的平安会商机制。制定应急措置预案，按期开展攻防练习训练、渗入测试、收集平安品级测评和暗码使用平安性评估等工做。第三十五条【政策一体化】 市、县（市）、区人平易近及其相关部分正在制定社会管理范畴的规范性文件时，该当将网格化办事办理要求纳入统筹考量。依托网格开展的工做，政策制定须经网格化办事办理部分协同性审查，明白网格事项清单和数据共享法则，确保政策内容取网格化办事办理要求协调同一。第三十六条【批示一体化】 成立健全日常、主要节假日、严沉使命、应急等四种模态的城市运转预案系统。市聪慧城市运转办理部分该当建立纵向贯通市、县、乡、村，横向联通市曲、区曲各部分及沉点区域、沉点点位专属网格的扁平化批示安排系统。集成视频、语音通联、融合通信等功能，实现安排火速响应、措置协同高效。第三十七条【营业融合一体化】 市、县（市）、区人平易近相关部分该当聚焦村落、城市社区、教育医疗、平易近族教事务、收集空间、平安不变、群众身边不正之风和问题等社会管理沉点范畴沉点事项，通过组织、步队、营业、数据、消息化系统取网格化平台深度融合，实现社会管理工做的数字化转型，提高办事办理效能。（二）群众通过各类政务办事热线、手机使用软件、微信小法式、平台、各类群众办事窗口等渠道反映的社会管理事项；第三十九条【事项措置一体化】 网格化平台归集的社会管理事项构成的工单，同一按照“受理核实、分流交办、协同措置、成果反馈、核查评价”的流程实行闭环办理。对属于部分职责的工单，落实“街乡吹哨、部分报到”机制；对涉及多部分的工单，通过网格化平台线上会商或者由同级聪慧城市运转办理机构线下召开联席会议，明白牵头部分、协同部分，联动措置。网格化平台运转流转工单实行限时办结轨制。对工单打点进度及时，对即将超时的工单从动提示，对已超时的工单启动预警。对网格化办事办理人员依法履职的行为，单元和小我该当予以共同，不得、干涉事项的一般取措置。第四十条【督查督办一体化】 依托网格化平台，建立“批、办、督、评”一体化聪慧化督查督办机制，鞭策干部做风改良、效能提拔。上级聪慧城市运转办理机构该当对下级机构及义务部分的超时工单进行督办，督办环境纳入年度查核。对存正在超出时限未办结、虚假办结等景象的工单，及时推送纪检监察机关监视，鞭策事务打点质效提拔。第四十一条【资金保障】 市、县（市）、区人平易近及财务部分该当按照事权取收入义务相顺应的要求，统筹整合网格化办事办理工做经费，保障网格化办事办理工做成功开展。第四十二条【人才培育】 市、区社会管理分析协调机构该当成立健全网格化办事办理人员培训机制，常态化开展专业技术和营业培训，提高网格化办事办理能力和程度。第四十【步队激励】 对正在网格化办事办理工做中成就凸起的组织和小我，按照国度和省相关，予以表扬、励。市、县（市）、区人平易近能够制定响应励补帮法子，对收集主要环境、消弭严沉风险的网格化办事办理人员赐与励，对参取严沉勾当安保维稳或者突发事务处置的网格化办事办理人员发下班做补帮。第四十四条【宣传推广】 市、县（市）、区人平易近及其相关部分、旧事该当加强网格化办事办理宣传，推广先辈典型和经验做法，提高网格员的社会认同度，营制全社会配合关怀、支撑和参取社会管理的优良空气。第四十五条【监视】 市、县（市）、区人平易近代表大会常务委员会通过听取专项工做演讲、开展法律查抄、组织代表视察调研等体例，加强对网格化办事办理工做的监视，鞭策管理机制完美和沉点问题处理。第四十六条【特地监视】 监察委员会、、人平易近查察院正在履行职责中发觉单元履行网格化办事办理职责存正在凸起问题的，该当依法提出监察、司法、查察等，督促相关单元整改落实。第四十七条【容错机制】 支撑正在社会管理立异中成立容错机制。对立异、先行先试未取得预期结果但合适法式、勤奋尽责、未谋取的，可免得除义务。第四十九条【部分及工做人员法令义务】 相关及其工做人员正在网格化办事及相关监视办理工做中有权柄、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，对负有义务的带领人员和间接义务人员，依法赐与处分；形成犯罪的，依法逃查刑事义务。第五十条【义务逃查】 网格化办事办理人员违反本条例第十九条，形成违反治安办理行为的，依法赐与治安办理惩罚；形成损害的，依法承担平易近事义务；形成犯罪的，依法逃查刑事义务。第五十一条【侵权义务逃查】 任何单元或者小我对网格员及其近亲失实施干扰、、、、、、、现私等行为，形成违反治安办理行为的，依法赐与治安办理惩罚；形成损害的，依法承担平易近事义务；形成犯罪的，依法逃查刑事义务。